在传统的商事纠纷之外，仲裁还有发挥功能的领域吗?

在一锤定音的旧有裁决方式之外，仲裁还有别的有效化解纠纷的办法吗?

开展一年有余的全国仲裁工作案件受理多样化、纠纷处理多元化(以下简称“两化”)试点工作，给出了肯定的答案。

法制日报》记者从近日召开的全国仲裁“两化”试点工作座谈会上获悉，19家试点单位已将仲裁拓展到了小额贷款、侵权赔偿、拆迁补偿、交通事故和医患纠纷赔偿等领域之中。以和解调解等方式结案，在这些仲裁机构中，几乎成为常态。

仲裁工作成效显著

“一系列数据显示，2014年两化试点单位受理案件情况在整体上高于全国平均水平，试点工作取得了较好的开局成绩。”国务院法制办政府法制协调司副司长袁诗鸣说。

来自国务院法制办的最新统计数据显示，2014年，19家试点单位共受理案件35359件，案件标的总额462亿元。

合肥仲裁委就是其受案量增长明显的一家试点单位。去年合肥仲裁委受理案件546件，涉案标的额达26.59亿元，同比增长103.9%。

惠州仲裁委去年受理各类仲裁案件602件，争议标的总额达8亿多元，比同期增长两亿多元。

仲裁范围扩及新兴领域

试点单位将仲裁的范围扩及多个新兴领域，且各具特色。例如，深圳仲裁委的医患纠纷仲裁则已成一块响当当的品牌。“用仲裁的方式解决医患纠纷，患方高兴，医疗机构高兴，政府高兴，得到了中央领导同志的批示肯定”。深圳仲裁委主任宋魏生说。

吉林仲裁委与小额贷款公司和法院沟通协调，积极主动做好小额贷款仲裁工作。截止到今年4月30日，累计受理小额贷款案件401件，标的额37亿元，占仲裁案件的21%。

武汉仲裁委去年受理交通事故损害赔偿案件4527件，房屋拆迁安置权益让渡案件2770件。

此外，宝鸡仲裁委在交通事故纠纷，哈尔滨仲裁委、沧州仲裁委在婚庆服务纠纷，绍兴仲裁委在金融纠纷方面都树立了品牌。

少敲锤子多解扣子

推崇“少敲锤子多解扣子”的“两化”，对于纠纷的快速妥善解决及真正的“案结事了”，起到了重要作用。除了充分利用仲裁快速高效结案的本来优势外，各试点单位还充分利用调解和解等多种方式。

据吉林仲裁委秘书长廉荣利介绍，吉林仲裁委要求仲裁庭审理案件不能简单的开庭下裁决，而是要求仲裁庭穷尽各种调解方式，包括庭前调解，庭审中调解，庭后调解，第三人参与调解等。对于确实无法调解成功的，才能通过裁决结案。这些调解程序正逐渐成为仲裁庭审理案件的重要环节，也是考核仲裁员的重要内容。截止到2015年4月30日吉林仲裁委调解结案的案件占受理的仲裁案件的79%以上。

比如，惠州仲裁委率先在全国开展“函告和解”的做法。在去年受理的各类仲裁案件602件中，函告和解达60件。

在驻马店仲裁委新近解决的一起医患纠纷中，就充分体现了仲裁及其运用调解方式结案的优势。一个4岁男孩因脑瘫、脑膜炎并积水后遗症入住某医院做康复治疗期间跌倒在康复床上造成损伤，家长与院方发生争议，后引入仲裁程序，双方很快以调解结案，院方自愿一次性赔付伤者10万元。

社会效果是检验标准

2014年2月，在湖北省武汉市召开的全国仲裁工作案件受理多样化、纠纷处理多元化试点工作座谈会，研究制定了《全国仲裁工作案件受理多样化纠纷处理多元化试点实施意见》，正式启动全国仲裁“两化”试点工作。

“通过一年多的发展，各单位的试点工作已形成了一套较为完整的工作思路、工作方法，发展健康有序”。袁诗鸣说。

国务院法制办中国仲裁协会筹备领导小组副组长卢云华表示，“社会效果是检验‘两化’成效的根本标准”。“两化”之所以获得良好的社会反响，正是因为其是一种与纠纷发展相适应的解决方式。

在他看来，只有仲裁的领域拓宽了，仲裁的方式丰富了，“大家都认可了仲裁，仲裁的公信力才有可能实现”。